I was a victim of a Russian smear campaign. I understand the power of fake news. – The Washington Post

https://www.washingtonpost.com/opinions/global-opinions/i-was-a-victim-of-a-russian-smear-campaign-i-understand-the-power-of-fake-news/2016/12/20/0dfdc2aa-c606-11e6-8bee-54e800ef2a63_story.html?tid=sm_tw&utm_term=.8febfabc5f10

II Análisis de Transparencia en RTVE

 

cartajuste

12 de diciembre de 2016

Introducción

Referencias

El presente estudio es el segundo realizado sobre transparencia en RTVE (el primero es de 3 de febrero de 2016) y, al igual que el anterior, se basa en el documento de la Unión Europea de Radiotelevisión titulado Assesing Transparency, A guide to disclosing information online, que se puede encontrar en el siguiente enlace.[1]

 

El objetivo fundamental de este estudio es mostrar la adecuación de los elementos de que dispone el Portal de Transparencia de la CRTVE en Internet.

En el documento de la UER referido más arriba se tienen en cuenta una serie de indicadores para realizar esta evaluación.

Se trata de una evaluación que, en muchos casos, es subjetiva, por lo que la consideración de algunos de los indicadores se encuentra comentada al final de la tabla que se puede ver más abajo.

Asimismo, al ser el segundo análisis realizado con los mismos indicadores, pretende mostrar la evaluación de dichos indicadores en el tiempo transcurrido.

En el documento de la UER se menciona que existe una herramienta a disposición de los miembros de esta asociación (RTVE lo es) en la que se pueden ponderar los diferentes indicadores para obtener una evaluación general que denomina Transparency Index.

No se pretende establecer en este estudio un índice de este tipo (al no disponer de los elementos de ponderación aplicables a cada indicador), sólo se pretende ofrecer una panorámica ordenada y argumentada sobre el estado de la transparencia en una entidad tan relevante para el devenir social, económico y democrático como es la CRTVE.

Creemos que sería de gran utilidad que la CRTVE adoptara este sistema de evaluación de transparencia aportado gratuitamente por la Unión Europea de Radiotelevisión (o cualquier otro similar) que puede ser contrastado con otras Radios y televisiones pertenecientes a la UER y que permitiría evaluar los avances que se debieran ir produciendo en materia de transparencia a través de la información que se pone a disposición de los ciudadanos.

 

INDICADORES DE TRANSPARENCIA UER EN RTVE – ANÁLISIS DICIEMBRE 2016

Índice de Transparencia /Indicadores

    Febrero 2016 Diciembre 2016 MEJORA

SI/NO/IGUAL

CORPORATIVOS

         

1.- Nombre del Proveedor de servicios audiovisuales

    SI SI IGUAL

2.- Descripción legal

    SI SI IGUAL

3.- Información de contacto

    SI SI IGUAL

4.- Dirección física

    SI SI IGUAL

5.- Datos de propiedad

    SI SI IGUAL

6.- Miembros del Consejo de Administración

    SI SI IGUAL

7.- Información sobre los Miembros del Consejo de Administración

    SI SI IGUAL

8.- Gobernanza

    NO NO IGUAL

9.- Estructura de la compañía

    SI SI IGUAL

10.- Directorio

    SI SI IGUAL

11.- Quejas y Derecho de réplica

    50% 50% IGUAL

12.- Marco legal

    SI SI IGUAL

13.- Organismo regulador

    SI SI IGUAL

14.- Notas de Prensa

    SI SI IGUAL

15.- Ofertas de empleo

    SI NO NO

16.- Proveedores

    50% SI (*) SI

FINANCIEROS

         

17.- Ingresos totales

    NO SI SI

18.- Fuentes de ingresos

    80% SI SI

19.- Información sobre tasas (cuando sea de aplicación)

    N/A N/A IGUAL

20.- Gastos

    NO SI SI

21.- Resultados económicos

    NO SI SI

22.- Número de empleados

    NO SI SI

23.- Coste del equipo directivo

    NO NO (*) IGUAL

24.- Pagos a los miembros del Consejo de Administración

    50% 50% (*) IGUAL

25.- Informes de auditorías

    50% SI SI

COMPETENCIAS / MANDATO

         

26.- Misión / Objetivos

    NO SI SI

27.- Contrato – programa

    NO NO (*) IGUAL

28.- Información sobre cumplimiento de mandato

    NO NO (*) IGUAL

29.- Criterios editoriales

    NO SI (*) SI

SOCIALES

         

30.- Contribuciones culturales

    NO NO (*) IGUAL

31.- Contribuciones económicas

    NO NO (*) IGUAL

32.- Responsabilidad Social Corporativa

    SI SI IGUAL

33.- Política de sostenibilidad y medioambiental

    NO NO (*) IGUAL

34.- Lista de servicios

    SI SI IGUAL

35.- Indicadores de Calidad de Contenidos

    NO NO IGUAL

36.- Indicadores de Confianza

    NO NO IGUAL

37.- Política de accesibilidad

    NO NO (*) IGUAL

38.- Política de diversidad

    NO NO (*) IGUAL

La comparación con el análisis anterior es claramente positiva respecto a la mejora de la transparencia en cuanto a niveles cuantitativos. Especialmente significativo es el avance en los parámetros financieros, en los que se puede apreciar la inclusión de un buen número de datos que antes no eran accesibles. Esto se debe, fundamentalmente, a la publicación en el portal de transparencia de RTVE de las Cuentas Anuales de la Corporación, que aportan información económica fundamental.

Sin embargo, a pesar de la publicación de estas cuentas anuales, en general y, aunque cuantitativamente se produzca una mejora, no se avanza mucho en la comprensión de la ejecución del gasto, ya que las Cuentas Anuales, no reflejan un análisis de dicho gasto que permita evaluarlo de una forma más comprensible y adecuada a lo que la ciudadanía demanda.

Hay que hacer notar que estas Cuentas Anuales de la Corporación responden a una obligación legal de ámbito económico, pero no responden (por su falta de capacidad analítica) a las demandas de transparencia que han manifestado los ciudadanos, más encaminadas a conocer el gasto realizado en proyectos o programas concretos, algo que es imposible determinar con las Cuentas Anuales.

En general, de los 38 datos analizados, 9 han mejorado, lo que indica una variación positiva en los elementos que facilita RTVE en su portal de transparencia.

Solo empeora un dato, como es el referido a las ofertas de empleo, y no nos consta que no sea debido a un fallo en el sistema informático o en el proceso en el momento de la consulta, ya que, en otras ocasiones, ha existido información relativa a este epígrafe.

Hay que precisar que los datos de este análisis no tienen intención de juzgar intencionalidad alguna, sino que simplemente tratan de enumerar los elementos de transparencia que aporta la CRTVE en su relación con la ciudadanía.

NOTAS:

11.- Quejas y Derecho de réplica

Se aplica el mismo criterio que en la evaluación anterior:

RTVE dispone de un Defensor del espectador, oyente y usuario de medios interactivos que tramita las quejas, pero carece de información adecuada para ejercer el derecho de réplica. Por esta razón valoramos este indicador en un 50%.

15.- Ofertas de empleo

El acceso a la página anunciada como referencia de las ofertas de empleo (http://ofertasdeempleo.rtve.es/ ) está truncado, aunque se anuncia su existencia en el portal de rtve.es (RRHH). No sabemos si esto es debido a un error temporal. La consulta en Internet se realizó el 12 de diciembre de 2016 – 12:20 horas)

16.- La información sobre proveedores (contratantes) se encuentra en la Plataforma de contratos del Estado, a la que se hace un enlace desde la página de RTVE.


19.- Información sobre tasas (cuando sea de aplicación)

Se refiere a las tasas de los usuarios, no a las tasas que menciona la ley de financiación de RTVE, que son de diferente tipo, por lo que el indicador no es aplicable.

23.- Coste del equipo directivo:

Se pueden consultar los ingresos del presidente de la CRTVE.

No se conoce la cuantía de las percepciones del resto del equipo directivo, por lo que entendemos que el indicador no se cumple.

24.- Pagos a los miembros del Consejo de Administración

El resto del Consejo de Administración no percibe salario por su trabajo.

No se especifica si reciben dietas o cualquier otro tipo de compensación ni su cuantía, por lo que el cumplimiento de este indicador se evalúa en un 50%.

27. Contrato – programa

La inexistencia del contrato – programa no es imputable a RTVE, puesto que depende de su tramitación parlamentaria.

28. Información sobre cumplimiento de mandato

RTVE no incluye en sus páginas de transparencia el informe de cumplimiento elaborado por la CNMC

32.- Responsabilidad Social Corporativa

Las actividades de RSC están recogidas en un portal propio http://www.rtve.es/corporacion/rc/ donde se recogen las iniciativas de RTVE en este terreno y en el que se da cumplida cuenta de dichas actividades , por lo que se evalúa positivamente, sin embargo, existe un retraso notable en la publicación de los Informes:

En el Portal de Transparencia de la CRTVE se pueden consultar las Memorias de Servicio Público y Responsabilidad Social Corporativa hasta el año 2013.
No aparecen las de 2014 y 2015, por lo que se evalúa positivamente, a pesar de mantener un retraso notable en lo que se refiere a la publicación de los informes de RSC.

RTVE ofrece en su web un Informe sobre el Pacto Mundial de Naciones Unidas, actualizado hasta 2014. Este informe recoge algunas de las actividades de RTVE que se pueden encuadrar dentro de su RSC.

29 – Criterios editoriales

Por error se evaluaron negativamente en el anterior análisis:

Se encuentran en : http://www.rtve.es/rtve/20140526/rc-guias/943193.shtml

RTVE declara regirse por las siguientes normas que tienen contenido editorial:

– Estatuto de la Información

– Manual de Estilo

– Código de autorregulación

– Principios básicos de programación

– Pacto Mundial de Naciones Unidas (sobre este pacto se elabora un informe de cumplimiento – el último es de 2014-)

33.- Política de sostenibilidad

No se contempla como tal, separadamente: Algunos principios de sostenibilidad están recogidos en el Pacto Mundial de Naciones Unidas que RTVE ha suscrito, aunque este criterio se valora negativamente al no estar explicitadas como tales, sino encontrarse dentro del ámbito general de aplicación de dicho Pacto.

37 y 38 .- Políticas de accesibilidad y diversidad

Aunque algunas políticas referidas a la accesibilidad y la diversidad están enunciadas en documentos legales y normativos que afectan a RTVE, entendemos que la valoración de estas políticas en cuanto a transparencia debe superar la mera enunciación legal y normativa y pasar a evaluar la cantidad y calidad de tales políticas, indicando con claridad cuáles son y cómo se llevan a cabo . Para ello, dichas políticas no pueden ser entendidas de modo enunciativo, sino que deben ser especificadas y calificadas en la propia web de transparecia de RTVE, como muestra de su compromiso con estos valores.